El Megaproyecto Desregulador de Sturzenegger: Un Sacudón a la Economía Argentina
Cuando el fervor del Mundial llegaba a su fin, un ambicioso borrador de un nuevo proyecto “desregulador” comenzó a circular, gestado por el ministro Federico Sturzenegger. Confirmado por fuentes de su cartera, el texto promete cambios de fondo en normativas clave como el Régimen de Corretaje, las leyes de Protección de la Actividad Librera y de Farmacias. Además, propone una profunda desregulación del mercado de Gas Licuado de Petróleo y del Régimen para la Navegación, e incluye un capítulo completo dedicado al vital sector agroganadero. Este paquete de reformas está destinado a generar un fuerte revuelo en todos los sectores afectados.
Durante el fin de semana de la final del Mundial, un borrador de 144 páginas, con el sello de la Casa Rosada pero aún sin presentación en el Congreso, detallaba la derogación y modificación de un cúmulo de leyes al estilo «ley ómnibus». Su objetivo central: desregular y liberalizar distintos sectores de la economía local.
Revolución en el Mercado Inmobiliario: Adiós a las Restricciones
El primer eje del proyecto pone el foco en la desregulación del mercado inmobiliario, específicamente en el Régimen de Corretaje. Entre sus puntos más salientes, se acotan drásticamente los requisitos para ejercer como corredor inmobiliario. Se elimina la obligación de poseer un título universitario de Martillero y Corredor Público; ahora, basta con tener título secundario y ser mayor de edad.
Asimismo, el borrador prohíbe explícitamente la fijación de aranceles mínimos, máximos o sugeridos para las comisiones, que se pactarán libremente entre las partes. Para modernizar el sector, se contempla la creación de plataformas digitales para validar y legalizar el corretaje.
Gas Licuado de Petróleo (GLP): Hacia la Libre Oferta y Demanda
El proyecto avanza hacia la liberalización total del mercado del Gas Licuado de Petróleo (GLP), comúnmente conocido como gas en garrafas y cilindros. Propone la eliminación de las regulaciones vigentes desde 2005, que abarcan precios, cantidades, volúmenes, márgenes de rentabilidad y condiciones comerciales. En esencia, de sancionarse esta ley, los precios del GLP quedarían librados a la oferta y demanda del mercado.
Concretamente, se deroga el Régimen Regulatorio del GLP (Ley N° 26.020), que lo declara como un «servicio público de interés general» y le permite al Estado fijar precios de referencia, subsidiar la garrafa social y regular cupos de abastecimiento. Esto representa un cambio paradigmático para millones de hogares argentinos.
Fin del Precio Único del Libro y del Doblaje Obligatorio
La iniciativa impulsada por Sturzenegger también plantea una profunda desregulación en los mercados editorial y audiovisual.
Mercado Editorial: El Futuro del Libro y las Librerías
En el ámbito editorial, el borrador deroga la Ley N° 25.542, lo que implica la eliminación del precio uniforme de venta al público para los libros. Esta medida permitiría a las grandes cadenas de librerías y supermercados ofrecer descuentos agresivos, una situación que, según voces del sector, iría en detrimento de las librerías independientes y de barrio, esenciales para la bibliodiversidad.
De hecho, el sector librero ya ha manifestado su preocupación. La Cámara Argentina del Libro emitió un comunicado destacando que «el precio único del libro es la herramienta fundamental para proteger a las librerías independientes de barrio y a las editoriales pymes, garantizando el acceso federal a la lectura y sosteniendo la bibliodiversidad de nuestro país.»
Industria Audiovisual: Doblaje Sin Fronteras
Por otra parte, la iniciativa deroga la Ley N° 23.316, que actualmente exige que las películas, series y contenidos extranjeros emitidos en televisión abierta o cable sean doblados obligatoriamente en el país por actores y locutores locales. Con esta modificación, el doblaje podría realizarse en cualquier otro país, abriendo la puerta a una mayor flexibilidad pero también a la preocupación por el empleo local.
Cambios Drásticos en la Ley de Farmacias
En línea con lo adelantado por Ámbito, el gobierno de Javier Milei busca modificar la ley de Farmacias para desregular el sector. El proyecto elimina la exclusividad de la venta de medicamentos de venta libre en farmacias, una medida que transformaría el acceso a estos productos.
De ser sancionada esta propuesta libertaria, los medicamentos de venta libre podrían venderse, exhibirse y ofrecerse en otros establecimientos comerciales como kioscos o supermercados, ampliando significativamente los puntos de venta.
Además, las farmacias quedarían habilitadas a vender medicamentos bajo receta o de venta libre vía plataformas digitales, sitios web o aplicaciones. Se permitiría también el delivery de estos productos, incluso facultando a las farmacias a utilizar plataformas de terceros, como Mercado Libre o Rappi, para la logística, pagos y exhibición, digitalizando y agilizando la distribución.
Agro y Ganadería: Un Capítulo de Desregulación Extensa
El borrador dedica un capítulo íntegro al crucial sector agroganadero. Se propone la derogación del artículo 3° de la Ley N° 13.636, que actualmente exige que cualquier producto veterinario importado (medicamentos, vacunas, tratamientos) comience a fabricarse efectivamente en Argentina dentro de un plazo de 4 años desde su autorización.
Esto significa que los laboratorios internacionales y los importadores no estarían obligados a montar plantas industriales en Argentina ni a transferir sus fórmulas para mantener el permiso de comercialización, lo que podría impactar en la industria farmacéutica veterinaria local.
Adicionalmente, el texto elimina las contribuciones obligatorias que financian al Instituto de Promoción de la Carne Vacuna Argentina (IPCVA). Este instituto se transformaría en un organismo sostenido únicamente por aportes voluntarios y servicios comerciales, redefiniendo su modelo de financiación.
En otro tramo relevante, el proyecto libertario desregula por completo los contratos de alquiler de campos y de producción asociativa agropecuaria en el país. De aprobarse, estos contratos se regirían exclusivamente por el principio de la libre autonomía de la voluntad de las partes, bajo el Código Civil y Comercial de la Nación, eliminando marcos regulatorios específicos.
Finalmente, se aborda la industria del alcohol y el vino, flexibilizando los controles estatales. Esto se lograría mediante la desburocratización de las inspecciones en la cadena productiva, la flexibilización de las prácticas enológicas para la producción de vino y la unificación de multas basadas en el valor del producto.
Vinculado a este sector, el proyecto también deroga la Ley N° 25.849, que crea la Corporación Vitivinícola Argentina (COVIAR). El texto especifica que los recursos remanentes de COVIAR pasarán al patrimonio del Instituto Nacional de Vitivinicultura, y la corporación deberá presentar un informe de cierre y proceder a su liquidación en un plazo de 2 meses. El Estado podrá designar un liquidador si fuera necesario.
Navegación y Comercio de Cabotaje: Apertura Portuaria
Otro segmento del proyecto libertario apunta a una apertura significativa en la navegación y el comercio de cabotaje nacional. Se propone la eliminación de la reserva de carga exclusiva para buques de bandera local, una normativa que rige desde 1944. Esta medida busca habilitar que barcos extranjeros transporten carga y pasajeros entre puertos argentinos, promoviendo la competencia en el sector.
Asimismo, la iniciativa modifica la ley de Navegación (N° 20.094) con el fin de flexibilizar la contratación laboral a bordo, desregular la composición de las tripulaciones y digitalizar por completo la documentación del comercio marítimo, buscando modernizar y agilizar las operaciones portuarias y navieras del país.
DnG