Guatemala Avanza Hacia la Fijación Multianual del Salario Mínimo: Un Nuevo Paradigma Económico
Guatemala se encamina hacia un cambio histórico en la fijación del salario mínimo, buscando establecer una política pública de empleo, productividad y salarios con un enfoque multianual. La viceministra de Trabajo, Damarys Oliva, representante gubernamental ante la Comisión Nacional del Salario (CNS), confirmó que la idea, discutida desde 2024, se concretará este año para trazar una ruta hacia su implementación.
El ambicioso objetivo es aprobar y poner en vigencia esta nueva política para 2027, permitiendo que los salarios mínimos de 2028 se propongan bajo esta nueva disposición. Esta modalidad cambiaría radicalmente la práctica actual de fijación anual, ofreciendo predictibilidad y estabilidad. De concretarse, la decisión final del salario de 2028 recaería en el actual gobierno, aunque su ejecución correspondería a la próxima administración. Oliva enfatizó que la fijación multianual requiere el consenso tripartito de gobierno, trabajadores y empleadores en la CNS.
Las discusiones en la CNS, iniciadas este martes 30 de junio, buscan definir la hoja de ruta para esta crucial política pública, aunque los plazos aún no están definidos. El tema será elevado a la ministra de Trabajo para su consideración.
La Fijación Multianual: Predictibilidad y Estabilidad Salarial
La modalidad multianual implica proyectar indicadores económicos clave por varios años, estableciendo un porcentaje de aumento salarial de forma preestablecida. Esto generaría una mayor predictibilidad tanto para empresas como para trabajadores. No obstante, los indicadores económicos se revisarían anualmente para ajustar la política a cualquier cambio significativo en el entorno. La viceministra explicó que la propuesta del Cacif, presentada en su Congreso Laboral, es uno de los elementos iniciales a discutir. Sin embargo, una política de esta magnitud debe ser gestada por el Ministerio de Trabajo, integrar múltiples componentes y seguir un proceso riguroso según la normativa de Segeplan, abarcando empleo, productividad, competitividad y salarios de forma integral.
Se espera definir la ruta de esta política pública este año y continuar el próximo, contextualizándola en la guía de la Secretaría de Planificación para la elaboración de políticas públicas. Damarys Oliva subrayó que, aunque la meta es contar con la política para 2027, se espera que sea antes, dependiendo de la dinámica interna de la CNS. Para ello, se realizará un seminario en julio con diversos centros de análisis e investigación.
La Propuesta del Sector Empleador: Certeza para el Desarrollo Empresarial
Guido Ricci, representante del sector empleador ante la CNS y coordinador de la Unidad Laboral del Cacif, detalló que la propuesta de su entidad es integral, enfocada en lineamientos para una política de empleo. La fijación multianual del salario mínimo es un componente clave, una demanda recurrente del sector empresarial que busca certeza y la posibilidad de proyectar inversiones a mediano y largo plazo. Ricci valoró que el Organismo Ejecutivo esté abordando el tema en la CNS desde 2024.
El directivo del Cacif explicó que, aunque la proyección salarial sería a largo plazo, la revisión anual del salario seguiría siendo necesaria conforme al Código de Trabajo. Esta revisión permitiría verificar si las variables económicas han cambiado, ajustando las bases previamente establecidas. Aunque no hay una propuesta concreta sobre la duración de la modalidad multianual, Ricci mencionó experiencias internacionales donde se establecen incrementos recomendables (ej. 3% anual) que se mantienen si las circunstancias no varían, o se ajustan ante cambios específicos.
La definición de indicadores a analizar es crucial. Se deben equilibrar las necesidades de los trabajadores con las posibilidades de las empresas, siempre en un marco que fomente la creación de empleo. La viceministra Oliva advirtió que, a pesar de las proyecciones multianuales, factores globales como el incremento del petróleo deben analizarse técnicamente y podrían requerir ajustes en las proyecciones para asegurar la sostenibilidad de la política.
Por su parte, Franky Pozuelos, representante del sector trabajador, destacó la complejidad de este esfuerzo tripartito. Señaló la importancia de visualizar todas las aristas que impactan las decisiones, como los factores económicos internacionales, la informalidad y el aumento de precios. Buscan evaluar la propuesta empleadora, asegurando que se adapte a las condiciones de los trabajadores y sus hogares.
Análisis de las Circunscripciones Económicas
Las circunscripciones económicas (CE1 para el departamento de Guatemala y CE2 para los otros 21 departamentos), vigentes desde 2023, también serán objeto de un análisis integral. Damarys Oliva considera que la evaluación sobre su mantenimiento o modificación es fundamental dentro de la nueva política de empleo, productividad y salarios. Este estudio determinará el resultado real de su funcionamiento y sentará las bases para futuras decisiones.
Información Reservada y Próximos Pasos
La presidenta de la CNS, Diana Schula, informó que las sesiones actuales de la comisión están bajo reserva, conforme al Acuerdo 1319, Reglamento de la Comisión Nacional del Salario. Se llevarán a cabo sesiones ordinarias mensuales, reuniones extraordinarias si son necesarias, y un seminario con centros de análisis en julio, antes de iniciar la discusión formal sobre el salario mínimo. La reserva de información es temporal, levantándose una vez concluidas las discusiones anuales.
Expectativas y Desafíos para 2027
Las expectativas para 2027, en un escenario de incertidumbre inflacionaria y macroeconómica, son altas. Guido Ricci (Cacif) enfatizó la necesidad de mantener la reserva sobre las discusiones internas, pero recordó la apertura del presidente Bernardo Arévalo en 2024 para abordar una política de empleo. Damarys Oliva (Gobierno) reiteró que la necesidad de una política pública de empleo, productividad y salarios ha sido reconocida desde 2025 por los tres sectores, y la propuesta del Cacif es un punto de partida para este año. Franky Pozuelos (trabajadores) expresó su preocupación por la recuperación de los ingresos familiares ante el impacto de fenómenos económicos globales en la economía guatemalteca, un país importador.
DnG