El Gobierno de Costa Rica ha anunciado un ambicioso plan fiscal que incluye más de 15 proyectos de ley, los cuales serán presentados ante la Asamblea Legislativa. Esta serie de iniciativas busca modernizar el sistema tributario del país, combatiendo la evasión y optimizando la recaudación. Entre las propuestas clave se destacan la implementación rigurosa de la facturación electrónica, el establecimiento de sanciones más severas a la evasión fiscal, una exhaustiva regulación de las exoneraciones y una profunda reforma al impuesto sobre la renta (ISR).
IVA a la Canasta Básica: Una Evaluación Cautelosa
La aplicación del impuesto sobre el valor agregado (IVA) del 13% a la canasta básica permanece en la agenda del Gobierno Central, pero su implementación estará sujeta a condiciones específicas. El ministro de Hacienda y de la Presidencia, Rodrigo Chaves, enfatizó que cualquier medida en este ámbito se diseñará cuidadosamente para no afectar a los sectores más vulnerables de la población.
Exoneraciones: Protección Social y Justicia Fiscal
En cuanto a las exoneraciones, el jerarca Rodrigo Chaves fue enfático al descartar «absolutamente la eliminación de la exención a las personas que tengan necesidades económicas en este país». Sin embargo, aclaró que «no se descarta la exención para las personas que tienen más ingresos y más riquezas». Este enfoque subraya la intención de proteger a los más necesitados mientras se busca una mayor equidad en la contribución fiscal por parte de aquellos con mayor capacidad económica.
Calendario de Proyectos y Reformas Cruciales
El paquete fiscal se desplegará en varias fases. Entre julio y la primera semana de agosto, se presentarán 15 proyectos de ley y una acción operativa. Seis iniciativas adicionales se sumarán a principios de octubre. Las reformas más estructurales, como las del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR) y la Ley Orgánica del Ministerio de Hacienda, se entregarán al Congreso en febrero de 2027, marcando un horizonte a mediano plazo para la transformación tributaria de Costa Rica.
Gravar Rentas en el Exterior: Un Debate Recurrente
Una de las propuestas más significativas de la reforma del ISR es la intención de gravar las ganancias e intereses generados por recursos de costarricenses depositados en el exterior. Esta no es la primera vez que el ministro Chaves impulsa esta medida. En 2023, como presidente, vetó una reforma al artículo 1 de la Ley de Impuesto sobre la Renta que, según los legisladores, eximía a personas y empresas de tributar por ganancias obtenidas fuera del país, incluso si el capital era de origen costarricense. A pesar de aquel veto presidencial, los diputados lograron resellar el proyecto, lo que subraya la complejidad y el debate en torno a la tributación de rentas en el exterior.
Los Proyectos Clave Anunciados
El viceministro de Hacienda, Víctor Carvajal, ha asegurado que este ambicioso plan fiscal Costa Rica no contempla la creación ni el incremento de nuevos impuestos. En cambio, se enfoca en la eficiencia y la lucha contra la impunidad. El plan abarca 24 acciones de corto, mediano y largo plazo, destacando la urgencia de abordar deficiencias actuales. Carvajal señaló que «el 80% de las infracciones que pueden cometerse en materia aduanera están sin una sola sanción en el marco legal actual», evidenciando la necesidad de este ajuste normativo.
Acciones Legislativas y Operativas Detalladas:
- Reforma del Código de Normas y Procedimientos Tributarios: Para modernizar y fortalecer el marco legal de la administración tributaria.
- Reforma de la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR): Incluyendo la propuesta de gravar ganancias de capital en el exterior.
- Reforma de la Ley Orgánica del Ministerio de Hacienda: Buscando una estructura más eficiente y con mayores facultades para la gestión fiscal.
- Simplificación del Sistema Tributario: Orientada a agilizar la Administración Tributaria y establecer sanciones contundentes contra la evasión fiscal.
- Ley para Sancionar el Uso de Facturas Electrónicas Falsas: Con la capacidad de suspender la emisión de las mismas para combatir el fraude.
- Ley para Mejorar el Proceso de Cobro de Impuestos: Optimizando la eficiencia en la recuperación de adeudos tributarios.
- Medidas de Contención del Gasto Público: Con el objetivo de que todas las instituciones del Estado logren un ahorro del 5% para 2027.
- Ley para Regular las Exoneraciones: Implementando un nuevo marco de sanciones y criterios más estrictos.
- Ley del Control del Endeudamiento del Gobierno: Fortaleciendo la disciplina fiscal y la sostenibilidad de las finanzas públicas.
- Revisión de la Estructura de Entidades del Gobierno: Para asegurar una mayor eficiencia y optimización de recursos.
- Plan Nacional de Cero Tolerancia al Contrabando y Comercio Ilícito: Incorporando tecnología avanzada y proponiendo un marco normativo con nuevas y más severas sanciones.
Estas medidas, especialmente las enfocadas en el control de la evasión y el contrabando, han recibido el respaldo de importantes organizaciones empresariales. Representantes de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada (Uccaep), la Cámara de Comercio de Costa Rica (CCCR), la Cámara de Exportadores de Costa Rica (Cadexco), la Cámara de Comercio Exterior (Crecex), la Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustrias (CNAA), la Cámara de Industrias de Costa Rica (CICR), la Cámara de Comercio Británica y la Corporación Ganadera (Corfoga) asistieron a la conferencia de prensa, manifestando su apoyo a las iniciativas para fortalecer la recaudación y la transparencia fiscal.
DnG