Escándalo en Valparaíso: Vínculos, Irregularidades y Conflictos de Interés en Proyectos de Vivienda Social
La reconstrucción y los cruciales proyectos habitacionales para familias vulnerables en la región de Valparaíso han vuelto a situarse bajo un intenso escrutinio. Documentos internos, resoluciones administrativas, minutas jurídicas y denuncias, reveladas por una investigación periodística, desvelan una compleja trama que involucra a las entidades patrocinantes Social Arquitectura y Uno a Uno SpA, junto a funcionarios y exfuncionarios del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu).
Las dudas no se limitan a meros aspectos técnicos o administrativos. La revisión de los antecedentes saca a la luz vínculos personales y familiares, situaciones que el propio Minvu analizó bajo la lupa del principio de probidad y las normas de conflicto de interés. Este escenario de incertidumbre se desarrolla mientras cientos de familias damnificadas y postulantes a viviendas sociales continúan padeciendo retrasos y la angustia de la espera.
Cese Anticipado de Convenio: El Caso Social Arquitectura
Una decisión clave que marcó un antes y un después fue la Resolución Exenta N°285 de la Seremi de Vivienda de Valparaíso, adoptada el 8 de abril de 2026. Esta resolución decretó la “terminación anticipada de convenio regional de asistencia técnica” y estableció medidas provisionales contra la entidad patrocinante Social Arquitectura Limitada.
Dicha entidad había suscrito un convenio regional con la Seremi en abril de 2021, durante la administración de Carlos Montes (PS), y posteriormente había logrado un aumento de categoría. Los documentos internos enfatizan que las cláusulas del convenio exigen la correcta ejecución de proyectos y la responsabilidad exclusiva por estudios, planos y antecedentes técnicos, jurídicos y administrativos. Esta medida representó un duro golpe para una entidad con activa participación en programas habitacionales de la región.
Orígenes de Social Arquitectura y Marco Normativo
La propia Resolución Exenta N°577, del 28 de abril de 2021, que aprobó el convenio regional con Social Arquitectura SpA, identificaba a Gonzalo Alfredo Pozas Alburquenque como su representante. El marco regulatorio establecía que cualquier infracción a las normativas vigentes podía ser considerada una falta grave, facultando al órgano estatal para impedir la recepción de nuevos proyectos por un plazo de dos años, previa tramitación administrativa.
El Ascenso de Uno a Uno SpA: ¿Una Nueva Entidad Bajo Escrutinio?
Tras la salida de Social Arquitectura del escenario, los antecedentes revelan la irrupción de una nueva entidad: Uno a Uno SpA. Constituida el 3 de abril de 2025, esta empresa tiene como accionista mayoritaria (100%) y representante legal a Soledad Monsalve León. Rápidamente, Uno a Uno SpA logró convenios regionales de asistencia técnica en diversas regiones del país.
En Valparaíso, su convenio se formalizó mediante la Resolución Exenta N°1300 del 18 de noviembre de 2025, habilitándola para operar en tercera categoría, lo que le permitía atender hasta 320 familias simultáneamente. Posteriormente, Uno a Uno inició gestiones para ascender a una categoría superior.
La Trayectoria de Soledad Monsalve y Presuntos Conflictos de Interés
Un informe interno del Minvu detalla la trayectoria de Soledad Monsalve, figura clave de Uno a Uno SpA. Según el documento, Monsalve trabajó en el gabinete de la exministra Paulina Saball y, posteriormente, en el del entonces ministro Carlos Montes hasta agosto de 2023. Luego fue designada encargada nacional de la Comisión Asesora para la Reducción de Riesgo de Desastres y Reconstrucción.
La misma minuta indica que en 2024 Monsalve fue objeto de un sumario por denuncias de maltrato o acoso laboral, que culminó con una sanción de censura aprobada en enero de 2026.
Vínculos Matrimoniales y Deberes de Probidad en Serviu Valparaíso
Un antecedente crítico en la documentación es la relación de Danitza Roa Santos, exfuncionaria del Serviu Valparaíso, quien estuvo casada con Soledad Monsalve desde noviembre de 2022 y cesó en sus funciones en mayo de 2026. La renuncia voluntaria de Roa fue aceptada por el Serviu Valparaíso, dejando constancia de que se encontraba “sometida a investigación sumaria o a sumario administrativo”.
Esta situación es particularmente delicada, ya que la cláusula quinta del convenio de Uno a Uno exige una declaración formal de inhabilidades. Esta declara que socios, directores, administradores o representantes legales no deben mantener vínculos con el Minvu, la Seremi o el Serviu, ni relaciones de matrimonio o parentesco con funcionarios directivos. Si bien la normativa se enfoca en directivos, se espera que los vínculos familiares con funcionarios no directivos también sean declarados. Consultada, Monsalve negó conflicto de interés, argumentando que el cargo de Roa no incidía en los proyectos y que el convenio de Uno a Uno fue con la Seremi, no con el Serviu.
Conflictos por Parentesco: El Rol de Makarena Flores en Serviu Valparaíso
Otro foco de preocupación dentro del Minvu es el caso de Makarena Marisol Flores Díaz, analista de postulaciones del Serviu Valparaíso desde 2020. Según un análisis de la División Jurídica, Flores intervino en revisiones y aprobaciones de proyectos vinculados a Social Arquitectura. Gonzalo Pozas, socio y administrador de dicha entidad, es padre de hijos en común con la funcionaria.
La minuta jurídica detectó más de veinte beneficiarios asociados a proyectos de reconstrucción en el sector El Olivar cuyos módulos familiares fueron revisados por el usuario identificado como MMFLORES. El informe jurídico, citando dictámenes de Contraloría, enfatiza que el conflicto de interés puede ser potencial y que la obligación de abstención abarca tanto la decisión final como el examen de los antecedentes. Flores afirmó que su jefatura conocía su relación familiar con Pozas y que ella no tiene poder de decisión. Social Arquitectura, por su parte, indicó que ninguno de sus integrantes tiene inhabilidades bajo las normas del Convenio Marco.
Alertas Internas y Denuncias de Doble Domicilio
La situación escaló en junio con un correo de la jefa del Departamento de Gestión de Proveedores y Registros Técnicos del Minvu. El mensaje señalaba: “Hemos constatado en el Servel que el señor Gonzalo Pozas, socio de la EP Social Arquitectura Ltda., tiene el mismo domicilio que la funcionaria del Serviu Valparaíso Makarena Marisol Flores Díaz”. Se solicitó la ficha funcionaria y perfiles de cargo de Flores, y la comunicación fue dirigida a varias autoridades y funcionarios del ministerio.
Acciones del Ministerio: Sumarios y Auditorías Nacionales
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, consultado sobre estos antecedentes, informó que la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo ha ordenado instruir sumarios administrativos para investigar los graves hechos que podrían infringir severamente los deberes funcionarios. Además, se ha dispuesto una auditoría interna a nivel nacional en todos los SERVIU y SEREMI para revisar los Registros y Contratos Regionales de Asistencia Técnica (CRAT), buscando detectar posibles irregularidades en otros contratos con Entidades Patrocinantes y Empresas Constructoras.
La Controversial Cesión de Derechos entre Entidades
El 3 de junio de 2026, se firmó una “Carta de Acuerdo de Cesión de Derechos” entre Gonzalo Pozas Alburquenque y Soledad Monsalve León. Este documento establece que Pozas, en representación de Social Arquitectura, cede a Uno a Uno SpA los derechos de los proyectos habitacionales Esperanza 1, 2 y 3, de manera “gratuita, exclusiva e irrevocable”, incluyendo la totalidad de los derechos de explotación y desarrollo.
El Minvu, sin embargo, señaló que si bien existe una solicitud de cesión, la normativa vigente exige autorización expresa del SERVIU y de los beneficiarios para la transferencia de proyectos, además de que la entidad receptora cumpla con requisitos específicos de habilitación y capacidad.
Denuncia por Amenazas en el Serviu: Un Clima de Tensión
Otro antecedente relevante es una denuncia presentada ante Carabineros por Daniela del Infante Henríquez, abogada del Departamento Jurídico del Serviu. La denuncia relata la recepción de un mensaje de WhatsApp, atribuido a Danitza Roa, que la denunciante interpretó como una amenaza para “coartar, limitar, restringir e impedir” que realizara observaciones sobre un posible conflicto de interés.
El Costo Humano de las Irregularidades: Familias Damnificadas en Espera
Mientras los antecedentes son procesados por las autoridades para determinar eventuales responsabilidades administrativas, civiles o penales, las consecuencias prácticas recaen directamente sobre las familias que, por años, han esperado una solución habitacional digna. La reconstrucción post-megaincendio y los programas de vivienda social representan uno de los desafíos más complejos para el Minvu en Valparaíso.
Los documentos revelan que las dudas no solo se centran en la ejecución de proyectos o el cumplimiento de requisitos técnicos, sino en una sucesión de vínculos, relaciones personales y alertas levantadas desde el propio aparato estatal. Estos antecedentes, ahora parte de procedimientos internos y análisis jurídicos, subrayan un panorama donde cientos de familias continúan aguardando una vivienda, mientras la reconstrucción y los proyectos habitacionales avanzan entre cuestionamientos y una creciente revisión de responsabilidades.
DnG