Brasil Impulsa la Creación del Centro de Emergencias en Salud Pública (CBESP)
Brasil está dando un paso fundamental hacia una mayor resiliencia sanitaria con la inminente creación, antes de que finalice este año, del Centro Brasileño de Emergencias en Salud Pública (CBESP). Esta institución estratégica se concibe como un pilar para fortalecer la capacidad del país ante futuras epidemias, brotes, y otras emergencias sanitarias y climáticas, asegurando una respuesta más robusta y coordinada.
Un Modelo Innovador de Preparación y Respuesta Nacional
La gestación del CBESP ha sido impulsada por el Instituto Todos pela Saúde (ITpS) y meticulosamente desarrollada por un grupo multidisciplinario de expertos. La visión es establecer una estructura que no solo se adhiera a las directrices del Reglamento Sanitario Internacional (RSI), sino que también se integre plenamente al Sistema Único de Salud (SUS) y esté directamente vinculada al Ministerio de Salud. La gobernanza de este centro se confiará a la prestigiosa Fundación Oswaldo Cruz (Fiocruz), garantizando una base institucional sólida y experta para la salud pública en Brasil.
La propuesta detalla que el financiamiento operativo del centro provendrá mayoritariamente del Presupuesto General de la Unión. Adicionalmente, se prevé la captación de recursos complementarios a través de convenios internacionales y la generación de ingresos propios, diversificando sus fuentes y asegurando su sostenibilidad a largo plazo.
Gerson Penna, director-presidente del ITpS, subraya que el CBESP operará bajo una «lógica de red», fomentando una colaboración estrecha y permanente con el Ministerio de Salud, las secretarías estatales y municipales, así como con universidades e instituciones de investigación. Una de sus mayores innovaciones será su carácter intersectorial, promoviendo la sinergia entre diversos sectores gubernamentales (salud, medio ambiente, agricultura, ciencia, tecnología e innovación) y articulándose activamente con la sociedad civil para una coordinación intersectorial efectiva.
Aprendizajes de la Pandemia y una Política de Estado para Emergencias
Penna enfatiza que el CBESP se diseña como una política de Estado, trascendiendo los ciclos gubernamentales, con el fin de evitar las interrupciones y vulnerabilidades observadas, por ejemplo, durante la pandemia de COVID-19. «Una estructura permanente enfocada en la prevención, preparación y respuesta a emergencias de salud pública ayudará a Brasil a reaccionar con mayor prontitud ante las crisis», afirmó.
La trágica experiencia de la pandemia de COVID-19, que cobró la vida de más de 7 millones de personas globalmente –con un 10% de esas muertes en Brasil–, reveló las deficiencias del sistema de salud nacional. «A pesar de la inmensa capacidad del SUS, padecimos la falta de coordinación federal, una comunicación inconsistente y el embate del negacionismo científico. El centro aportará una perspectiva nacional unificada, consensuada y fundamentada exclusivamente en la mejor evidencia científica, ofreciendo un liderazgo fuerte y fiable para evitar la repetición de errores», sentenció Penna.
Funciones Estratégicas: Vigilancia, Prevención y Respuesta Ágil
Entre las responsabilidades primordiales del CBESP se encuentran el monitoreo constante de riesgos y el desarrollo de estrategias proactivas para la prevención, control y combate de futuras epidemias y pandemias. Su misión es asegurar que el país no incurra en respuestas tardías ante crisis sanitarias, gestionando de forma eficiente la implementación de la Política Nacional de Emergencias de Salud Pública (PNESP).
Penna resalta el contexto global complejo en el que operará el centro, marcado por emergencias climáticas, deforestación y desplazamientos masivos de población. «Solo en 2024, Brasil ha enfrentado simultáneamente la mayor epidemia de dengue de su historia, brotes de viruela símica (mpox), oropouche y la amenaza inminente de la gripe aviar, sin mencionar los desastres climáticos. El centro existirá precisamente para actuar en este amplio espectro de amenazas», explicó.
Agilidad: Un Salto de Calidad para la Preparación Sanitaria
Los creadores del centro coinciden en que una de las ventajas más significativas será la agilización y articulación de las respuestas ante situaciones de emergencia. «Lo que tenemos hoy funciona y se realiza con gran dedicación por miles de trabajadores, técnicos, profesionales, epidemiólogos, matemáticos, médicos y enfermeros. Pero evaluamos que la estructuración de una organización específica que se ocupe de esto, en conjunto con estados y municipios, y con un área de inteligencia epidemiológica, puede ofrecer una solución mucho más ágil y adecuada», reforzó el exministro de Salud José Gomes Temporão, quien colaboró en la propuesta.
Temporão enfatizó que el CBESP permitirá la creación de una gobernanza específica y un equipo técnico de alta calidad y carácter permanente para la gestión de emergencias. «En esta nueva gobernanza se tendría la oportunidad de crear un cuerpo técnico especializado, cubriendo las diversas áreas que involucran la detección, el manejo, el enfrentamiento, la comunicación y la evaluación, evidentemente bajo el control del Ministerio de Salud y en estrecha colaboración con los estados y municipios. Creo que es un salto de calidad que Brasil dará, con certeza», afirmó el exministro.
Horizonte de Implementación y Marco Legal para la Resiliencia
La expectativa del gobierno federal es que el centro se establezca este mismo año, según Mariângela Simão, secretaria de Vigilancia en Salud y Ambiente del Ministerio de Salud. «Tenemos un proyecto de ley en marcha para instituir una política de estado para emergencias de enfermedades, que no quede a merced de un gestor que decida no reconocer la evidencia científica y aplique políticas fuera de lo recomendado internacionalmente», explicó Simão.
Actualmente, la propuesta sigue siendo discutida en el ámbito de la Fiocruz, con miras a un modelo que otorgue mayor agilidad en la gestión de estos procesos. Gerson Penna enfatiza la urgencia de que Brasil defina su Política Nacional de Emergencias de Salud Pública y actualice su marco legal, ya que las leyes temporales de la pandemia de COVID-19 ya no están vigentes. «Ante un escenario global incierto, que incluye incluso riesgos geopolíticos, el país necesita respuestas innovadoras y duraderas con urgencia. Nuestra expectativa es que la discusión avance este año y que el centro comience a implementarse en 2027», concluyó Penna.
DnG